療養病床 4割削減
わが国の高齢者介護は、1963年に老人福祉法が制定された以降、70年代の老人医療費の無料化、80年代の老人保健法の制定、90年代の福祉8法の改正・ゴールドプランの制定など、人口の急速な高齢化が進む中で、時代の要請に応えながら発展してきた。
2000年4月から実施された介護保険制度は、措置から契約への移行、選択と権利の保障、保健・医療・福祉サービスの一体的提供など、わが国の高齢者介護の歴史においても時代を画す改革であり、介護保険制度の導入によって高齢者介護のあり方は大きく変容しつつある。
わが国の平均寿命は世界でも最高水準となった。高齢期は今や誰もが迎えると言ってよい時代となっており、また、高齢者となってからの人生も長い。その長い高齢期をどのように過ごすのかは、個人にとっても社会にとっても極めて大きな課題となっている。
人生の最期まで、個人として尊重され、その人らしく暮らしていくことは誰もが望むものである。このことは、介護が必要となった場合でも同じである。
そうした思いに応えるためには、自分の人生を自分で決め、また、周囲からも個人として尊重される社会、すなわち、尊厳を保持して生活を送ることができる社会を構築していくことが必要である。また、高齢者介護においても、日常生活における身体的な自立の支援だけではなく、精神的な自立を維持し、高齢者自身が尊厳を保つことができるようなサービスが提供される必要がある。
介護保険は、高齢者が介護を必要とすることとなっても、自分の持てる力を活用して自立して生活することを支援する「自立支援」を目指すものであるが、その根底にあるのは「尊厳の保持」である。
今、私たちの直面する高齢者介護の課題をとりあげたい。
【県が医療費適正化計画案】
「介護」施設転換目指す
高齢化に伴い、社会的入院が問題となる中、県は医療費の伸びを抑えるため、08~12年度を計画期間とした「県医療費適正化計画」を3月末までに策定する。国の医療制度改革の一環として、長期療養が必要な患者が入院する療養病床を再編し、現状の約1万4600床を12年度までに、38・4%減の約9千床にする目標を掲げた。
療養病床が削減すると、高齢者らの行き場がなくなる懸念があるが、県は「医療機関が介護老人保健施設などの介護保険の対象施設に転換するのがサービス維持のポイントだ」としている。
県健康福祉部によると、06年10月現在の療養病床数は、医療保険が適用される医療型療養病床が9748床、介護保険が適用される介護型療養病床が4826床で、合わせて1万4574床。75歳以上の後期高齢者の人口1千人当たりの療養病床数でみると、26・8床(全国23位)で全国平均の30・9床を下回っているのが現状だ。県内の必要な療養病床の数が少ないことや介護型療養病床が11年度末までに廃止されるといった実情を踏まえて、療養病床を8977床に再編する。
医療サービスの必要性が低い高齢者は、介護施設や在宅療養などに移ってもらう。病院や診療所の療養病床を、介護老人保健施設などの介護保険の適用施設に転換することで「受け皿」となってもらう。県は、転換に伴う整備費用を助成する方針だ。
ただ、県が療養病床を持つ病院と診療所を対象に07年8月に実施した意向調査では、約6900床が療養病床となることを望んでいる一方、介護老人保健施設に転換する意向を持っているのは約1200床にとどまり、未定が約4300床ある。
また、計画案はほかに、療養病床への入院を少なくするために予防対策にも重点を置く。40~74歳を対象にした特定健康診査の実施率を70%に設定したほか、メタボリック(内臓脂肪)症候群の該当者と予備群の数の減少を目指す。
計画は、06年6月に医療制度改革関連法が成立したのに伴い、各都道府県に策定が義務付けられた。県は2月15日まで、計画案に対する意見を募っている。意見の提出方法と計画案の閲覧は、県のホームページ(http://www.pref.aichi.jp/0000010113.html)でできる。
朝日新聞』
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